出纳8年挪用公款近6000万元 暴露的问题值得深思
来源:中央纪委国家监委网站作者:日期:19。11。01
   1016日,湖南省常德市国土资源局武陵区分局,一场警示教育大会正在召开。

  该局财务股的一名副股长兼出纳,在8年时间里,累计挪用公款5940.925万元。警示片令所有人瞠目,现场很沉重,连呼吸声都听得见。一名参加会议的干部描述。

  这起小官大贪案件背后暴露的问题,值得深思。

  第一次,挪走24万元

  这名副股长名叫姚正斌,他的歧路从迷上打牌赌博开始。

  2007年,姚正斌被调整到武陵区分局财务股担任出纳;次年,被提拔为副股长兼出纳。随着工作岗位的变化,他身边的朋友越来越多,一起吃喝玩乐,活动也就丰富起来。

  刚开始就是打跑胡子10元钱的,一场下来几千元的输赢。姚正斌说,开始是偶尔打,后来几乎天天打。

  牌打大了,心态也就慢慢发生了变化。一起打牌的什么人都有,看着他们出手阔绰、一场牌的输赢抵得上我几个月工资,心中的不平衡有时让我感到很憋屈。挣钱,挣大钱,便成了姚正斌当时最迫切的需求。

  一次偶然的机会,姚正斌盯上了单位的公款。

  20115月,他发现自己管理的某拆迁账户的工程已基本完工,尚存一笔资金未结算,并且没有日常支出款项。他觉得可以偷偷挪点,只要能及时还上,事就不大。这一次,他挪走了24万元。

  8年,82次,挪走5940余万元

  毕竟是第一次,姚正斌很心虚。没过多久,他便把钱还上了。

  但尝到甜头后,姚正斌觉得这是个能致富的好办法。在接下来的日子里,他把单位账户当成了自己的信用卡,想用就用。虽然挪用次数多,但每次金额都不大,还得也比较及时。直到201610月,他收到一条某博彩网站推送的短信。

  当时就是觉得好玩,点了进去。从此,他疯狂地挪用公款,不断地增加赌资,赌徒心理把他拽向无底的深渊。从201610月到案发,两年多的时间里,他先后挪用公款534484。83万元,用于网络赌博。

  今年3月,姚正斌通过网络转账向单位还款,因银行系统延迟,当日未能到账,被其他财务人员发现……

  经调查,20115月至20192月,8年时间里,姚正斌利用职务之便,先后82次挪用常德市城区土地开发整理中心账户、市国土资源局武陵区分局拆迁账户、朗州北路拆迁项目临时账户、市国土资源局武陵区分局工会账户等4个账户,共计5940余万元。

  今年6月,姚正斌被开除党籍、开除公职,依法移送检察机关。

  8年挪用为何未被发现  

  2007年就在财务股工作,到今年已经是第12个年头,再严苛的制度,工作这么长时间,难免会发现一些漏洞或者是可以回旋的空间。姚正斌说,在一个岗位上久了,不仅会有一种倦怠感,同时也会积累很多经验和人脉。

  姚正斌说,他之所以挪用公款长达8年之久都没有被发现,一方面是利用资金的回转空当,另一方面,就是通过虚列的发票,私自加盖单位领导的私人印章,然后再夹在正规开支的发票内列支出来。

  此前他想过轮岗,但未能获得批准。慢慢地,他也习惯了,甚至还喜欢上了这里,现在回过头来看,定期轮岗是十分必要的。

  可惜世上没有回头路,武陵区人民法院作出一审判决,姚正斌犯挪用公款罪判处有期徒刑12年,责令限期退还751万元。

  成立整改小组立行立改

  在案件调查中,武陵区纪委监委发现,常德市国土资源局武陵区分局财务管理粗放,支票、印章管理混乱,财务监督流于形式,制度监管存在严重漏洞,客观上让姚正斌有了可乘之机。该局3名相关责任人被给予党纪处分。

  从姚正斌案件来看,反映出了我们防控措施和制度管理存在严重漏洞……”1016日,武陵区分局局长朱勇军在警示会上作自我检讨。

  针对制度漏洞,该局成立了专门的整改领导小组,根据区纪委监委下达的监察建议书立行立改。比如,请审计人员对财务账目进行全面审计和清理清查;调整财务股办公场所,由楼上楼下两间调整为一间,方便财务人员相互监督;每名财务人员配备单独保险柜,方便留存票据,厘清责任;细化单位印章管理规定,法人私章由财务股代管变为单位法人自行保管,增加票据审核把关环节……

  姚正斌案也给该局的干部职工上了深刻一课。这个案件给大家带来的触动是前所未有的。在警示片里看到身边人沦为阶下囚,让所有参加人员深受震撼,纪律法律的红线真是碰不得呀!该局副局长李志刚深有感触地说。

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